近日主流媒體曝光多家地方煉廠在全國及地方性安全及環保檢查中違規并處以幾萬甚至千萬重金罰款,同時山東某地化工企業有毒氣體泄漏致人死亡的新聞也在網絡不脛而走,而這些均讓本就在風口浪尖行走的安全及環保檢查再度被社會各界熱議。在此,僅根據全國及山東省官方渠道公布的各項文件,帶大家重新梳理市場普遍較為關注的各輪檢查時間節點及重點檢查城市分布情況。
全國安全生產大檢查
為進一步加強安全生產工作,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境,經國務院領導同志同意,定于2017年7月至10月在全國范圍內開展安全生產大檢查。
7月為全面部署,廣泛動員,自查自改階段。要求各地區、各有關部門要于7月15日前將大檢查實施方案,7月底前將動員部署情況報送國務院安委會辦公室。
8月-9月為深入檢查,嚴格執法,集中整治階段。國務院安委會辦公室組織督導組從8月初開始持續對各地區開展督促檢查。各地區、各有關部門要將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況于9月5日前報送國務院安委會辦公室。
9月至10月為實地督查,統籌推動,鞏固提高階段。
山東安全生產、百日攻堅治理行動和執法大檢查
根據省委、省政府總體部署,6月1日,省政府安委會印發《全省安全生產百日攻堅治理行動和執法大檢查工作指導意見》(魯安發〔2017〕19號),確定從6月1日份開始到9月30日,在全省開展安全生產、百日攻堅治理行動和執法大檢查。
7月21日,山東省安監局發布安全生產大檢查工作實施方案,要求各市安監局結合實際認真抓好落實。
從7月份開始,省安監局組織6個督導組,由局領導帶隊,不定期到各市開展督導檢查。其中重點督導檢查內容包括化工產業安全隱患大排查快整治嚴。
按照省政府安委會統一部署,8月份組織開展實地督查,采取召開座談會、訪談、隨機抽查、突擊檢查等多種形式,深入基層督促檢查各項任務措施的落實情況。
8至9月份,凡是負有安全監管執法職責的部門,要通過省、市、縣三級聯動,深入扎實開展一次異地執法檢查,抓一批違法違規典型,并在主流媒體曝光,對發現的隱患,堅決采取處置措施,保證處罰到位、整改到位。
全國大氣污染防治專項督查
督查時間:第四批督查從7月14日開始,今年每個城市要督查25輪次。
督查范圍:“2+26”城市具體為北京、天津市,河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市,河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
近日,第四批中央環境保護督察將全面啟動,已組建8個中央環境保護督察組,分別負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察進駐工作,實現對全國各省(區、市)督察全覆蓋。根據安排,8個中央環境保護督察組將于8月7日至15日陸續實施督察進駐。環境保護督察進駐時間約1個月左右。
山東大氣污染防治省級強化督查
督查時間:2017年6月28日-2018年3月31日,為期9個月。
督查范圍:7個傳輸通道城市,即:濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內容:一是重點行業企業環保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業排查、取締情況。
6月28日,我省7個傳輸通道城市啟動為期9個月的大氣污染防治省級強化督查,此次省級強化督查共分7個督查組,分別由山東省環保廳領導帶隊,對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市進行包干入駐督查。
截至7月19日,7個省級強化督查組共檢查1891家企業,發現807家企業存在環境問題,約占檢查總數的42.7%。
部分地煉開工推遲國產重油供需兩低
故簡單梳理中我們可以發現,全國及山東安全檢查持續時間基本在6-10月,城市分布則相對廣泛,且化工產業安全隱患排查為檢查重點之一,加之個別煉廠及部分調油、化工企業在檢查敏感節點出現事故,故此檢查對地方煉廠壓力較大。
環保檢查則更是拉鋸戰,持續時間為今年6月至明年3月,其中地方煉廠分布相對集中的淄博、德州、濱州、菏澤為重點督查的傳輸通道城市,且就目前檢查過程來看,多家地煉也已被開出價值不等的環保罰單。
受此影響,山東地煉開工率不斷走低,僅常減壓開工率已經從6月份最高點60.31%下降至目前54.53%的水平。前期部分停工企業開工計劃一推再推,另有部分小型企業采用間斷性開工進行生產,更有部分開工企業選擇停工避險。當然對多數規模地煉而言,其開工受到影響有限,其中海科化工已于近日結束檢修復工。
而山東國產重油市場也難逃浩劫,市場供應量不斷走低,尤其油漿首當其沖。因上游煉廠催化裝置開工率一降再降,市場油漿總產量更是從前期1910噸/日下降至1480噸/日,下游深加工以及調油多數停工下,市場需求面也難以樂觀。目前油漿市場需求僅依靠東營地區支撐,前期需求高地淄博、濰坊等地優勢不再,而省外河北以及河南市場需求更是跌至低谷。短期而言,環境嚴查仍將持續,油漿市場供應以及需求面仍難有利好可言。
即使在多重檢查之下仍有企業出現重大安全事故,這也從另一側面反映出針對?;髽I安全檢查的必要。對于環保而言,一蹴而就并不現實,一刀切的關停取締式模式也多讓社會各界詬病。如何尋到適合多方發展的平衡點仍是主管部門為之努力的方向。當然在安全與環保嚴查持續發酵的階段,中小型企業尤其生產存在隱患、環保不達標的企業面臨關停取締的危機,這也在一定程度上倒逼企業進行全方位升級,大浪淘沙,在日益嚴格的外部環境以及市場競爭中試看各家如何保留一席之地!
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