任何一件事物都有好的一面和壞的一面。能源價(jià)格改革同樣也不例外，它也會(huì)帶來一些負(fù)面影響。

  不利消費(fèi)的政策

  刺激消費(fèi)擴(kuò)張是今年宏觀調(diào)控的重頭戲之一。其意義有二：一是可以在一定程度緩解目前我國產(chǎn)能過剩的困境；二是有利于我國經(jīng)濟(jì)由外需依賴型轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型。

  但是不巧的是，當(dāng)前我國的兩個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)恰巧又是兩個(gè)高能耗的行業(yè)——汽車與房地產(chǎn)。汽車是高能耗產(chǎn)品，自然是不言而喻。至于房地產(chǎn)也是高能耗的領(lǐng)域，卻并不是每個(gè)人都很清楚。實(shí)際上，我國城市住房的能耗占全國總能耗的比重高達(dá)37%。而且和發(fā)達(dá)國家相比，我國城市住宅的能耗平均高出3.5倍。在這種情況下，提高能源價(jià)格對(duì)汽車和房地產(chǎn)的消費(fèi)必然帶來一定的不利影響。

  對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是負(fù)面影響

  由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠天吃飯，一般認(rèn)為能源價(jià)格改革對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不大。應(yīng)該說，相對(duì)工業(yè)而言，這種分析是對(duì)的。然而，由于農(nóng)民總體而言是一個(gè)弱勢(shì)群體，化解風(fēng)險(xiǎn)能力小。一個(gè)不大的沖擊，城市居民也許自己就消化了，但于農(nóng)民就可能變成了一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

  具體地說，能源價(jià)格的提高對(duì)農(nóng)民的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是油價(jià)提高使得農(nóng)機(jī)用油也相對(duì)提高；二是能源價(jià)格的上漲將直接推動(dòng)化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上升；三是用電油價(jià)的上漲將使得農(nóng)民使用電器的成本提高。

  中小能源企業(yè)可能死灰復(fù)燃

  在我國，除了高能耗之外，還長期存在著一個(gè)能源高浪費(fèi)的問題。以煤炭為例，我國平均回采率只有30%，為世界平均水平的一半。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦礦井回采率太低，又是導(dǎo)致我國平均回采率偏低的主要原因。

  有關(guān)資料顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦礦井回采率平均只有15%到20%，僅相當(dāng)于國有煤礦平均回采率的1/3至1/2。正因?yàn)槿绱耍?005年9月，國家安全生活監(jiān)督總局曾對(duì)煤礦隱患進(jìn)行了排查，整頓或關(guān)閉了8000多個(gè)不合格的中小煤礦。

  然而，從過去的經(jīng)驗(yàn)看，隨著煤炭價(jià)格大幅度上揚(yáng)，在利益的驅(qū)使之下，被關(guān)閉的中小煤礦很可能又會(huì)紛紛上馬。由于這些企業(yè)缺乏長期規(guī)劃，往往會(huì)棄采薄煤層，只采厚煤層，從而造成更大的資源損失。

  對(duì)沖措施

  為了緩解上述負(fù)面影響，政府已經(jīng)采取了一些對(duì)應(yīng)措施。比如說，為了降低能源提價(jià)帶來的沖擊，國家已經(jīng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能型汽車的發(fā)展，同時(shí)也大力提倡發(fā)展節(jié)能型建筑。再比如，在最近成品油提價(jià)之后，政府對(duì)于種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交因此而增加的支出，也將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但是，鼓勵(lì)節(jié)能型汽車發(fā)展的政策還需要過地方政府這一關(guān)，而發(fā)展節(jié)能型建筑政策至今也沒見可以操作的細(xì)則。另外，為了防止中小能源企業(yè)死灰復(fù)燃，政府也還必須出臺(tái)一些后續(xù)政策。

  最近成品油提價(jià)之后，許多人都關(guān)注一個(gè)問題，即普通居民因此而增加的消費(fèi)成本問題。對(duì)此筆者以為，需要反對(duì)兩種傾向：一是將提價(jià)后的代價(jià)簡單地向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。以出租車行業(yè)為例，它本身就是一個(gè)壟斷型行業(yè)，出租車公司基本上是一本萬利。為了化解油價(jià)上漲的不利影響，首要選擇應(yīng)該減少公司收取的巨額“份子錢”，而不是直接提高運(yùn)輸價(jià)格。

  二是認(rèn)為政策是政府制定的，代價(jià)主要也應(yīng)該由政府承擔(dān)，消費(fèi)者應(yīng)該不受明顯的影響。這個(gè)觀點(diǎn)錯(cuò)誤在于，如果普通消費(fèi)者不受政策調(diào)節(jié)，政策對(duì)市場的影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的影響就會(huì)大打折扣，政策的最終目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

  總之，能源價(jià)格改革是一個(gè)很好的政策，但好政策要發(fā)揮好作用，需要在落實(shí)時(shí)注意細(xì)節(jié)，同時(shí)針對(duì)可能產(chǎn)生的后續(xù)影響，出臺(tái)有關(guān)對(duì)策。這樣，才能取得預(yù)期的實(shí)效。

 

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