——訪(fǎng)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放

　　河北石油商會(huì)網(wǎng)站編者按：日前，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河北工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放接受了《中國(guó)石油石化》雜志社記者趙圍的采訪(fǎng)，現(xiàn)將訪(fǎng)談轉(zhuǎn)載如下：

　　民營(yíng)石油企業(yè)面臨最實(shí)際的困難就是缺少油源，但歸根到底，最大的問(wèn)題還是在于石油領(lǐng)域的開(kāi)放程度。

　　在經(jīng)歷了去年初“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)所帶來(lái)的短暫喜悅和憧憬之后，一年的時(shí)間里，民營(yíng)石油企業(yè)的生存狀況并沒(méi)有太大的改觀，而去年底成品油批發(fā)市場(chǎng)的即將開(kāi)放似乎又給民營(yíng)石油企業(yè)帶來(lái)了新的希望。對(duì)大多數(shù)處境艱難的民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，當(dāng)前面臨的最大困難是什么？應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
為此，記者采訪(fǎng)了全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河北工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放。

　　藏油于民

　　記者：作為一名多年從事石油工作的民營(yíng)企業(yè)家，您在見(jiàn)證自己企業(yè)成長(zhǎng)壯大的同時(shí)，也見(jiàn)證了整個(gè)民營(yíng)石油企業(yè)的發(fā)展。您認(rèn)為民營(yíng)石油企業(yè)在我國(guó)石油石化行業(yè)中起著什么樣的作用？

　　齊放：民營(yíng)企業(yè)在石油產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游都有分布。主要基本集中在中、下游的煉化、銷(xiāo)售領(lǐng)域。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的8萬(wàn)多個(gè)加油站中，民營(yíng)加油站占據(jù)半壁江山。他們機(jī)制優(yōu)越，經(jīng)營(yíng)靈活，分布廣泛，深入到社會(huì)最基層，在保障市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。

　　在我國(guó)石油需求不斷增大的情況下，對(duì)石油安全問(wèn)題的呼聲也越來(lái)越高。我認(rèn)為，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在區(qū)域性石油安全中正發(fā)揮著重要作用。以我們張家口地區(qū)為例，民營(yíng)石油企業(yè)解決了當(dāng)?shù)亟话氲氖腿笨冢邶埥〉拿駹I(yíng)油企也承擔(dān)了該地區(qū)45%的缺口。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，單靠少數(shù)大的國(guó)有企業(yè)保證國(guó)家石油安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。放手讓這支龐大的民營(yíng)石油力量走出去從多種渠道解決中國(guó)的能源問(wèn)題是十分必要的。

　　記者：您多次提到“藏油于民”，作為石油市場(chǎng)儲(chǔ)備最積及的參與者，民營(yíng)企業(yè)在這方面的作用和貢獻(xiàn)能有多大？

　　齊放：我認(rèn)為主要有兩方面的作用：首先，民企參與建立國(guó)家石油儲(chǔ)備，可以減少?lài)?guó)家財(cái)政投入，降低國(guó)家石油儲(chǔ)備成本，減少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。像在日本，每個(gè)民營(yíng)石油企業(yè)都有義務(wù)幫國(guó)家儲(chǔ)備一定數(shù)額的石油，不收取任何保管費(fèi)，國(guó)家在需要的時(shí)候，隨時(shí)可以從中調(diào)走。

　　其次，民企搞戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，可以保障本地區(qū)油品供應(yīng)（保障區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全），符合地方經(jīng)濟(jì)利益，易于得到當(dāng)?shù)卣С趾头鲋怠１姸嗝衿髤⑴c，可以與地方政府密切合作，開(kāi)成區(qū)域性、分布合理的石油保障安全網(wǎng)絡(luò)。在出現(xiàn)油品緊張的情況下，想從外地調(diào)油，運(yùn)力有時(shí)又跟不上，民間儲(chǔ)備可解本地的“燃眉之急”。

　　以張家口地區(qū)為例，全市油品需求量在50萬(wàn)噸以上，國(guó)家給予兩大集團(tuán)的配置計(jì)劃不足25萬(wàn)噸，而另外50%以上的缺口沒(méi)有計(jì)劃指標(biāo)，需用要社會(huì)油品經(jīng)銷(xiāo)單位、民營(yíng)石油公司從外地采購(gòu)，支撐補(bǔ)充當(dāng)?shù)厥褪袌?chǎng)。從這方面看，民營(yíng)石油企業(yè)已是參與區(qū)域石油市場(chǎng)儲(chǔ)備的重要力量。

　　記者：要依靠民營(yíng)石油企業(yè)參與市場(chǎng)石油儲(chǔ)備，在當(dāng)前條件下，您認(rèn)為可以有哪些具體方法？

　　齊放：我認(rèn)為這一點(diǎn)與地方政府的支持密不可分。政府主管部門(mén)應(yīng)出面幫助建立健全民營(yíng)石油行業(yè)商會(huì)基層組織，團(tuán)結(jié)區(qū)域內(nèi)眾多的民營(yíng)油氣企業(yè)，掌握石油市場(chǎng)存儲(chǔ)的潛力和底數(shù)，制定本區(qū)域內(nèi)石油市場(chǎng)應(yīng)急保障實(shí)施和方案。提供信息指導(dǎo)民營(yíng)石油企業(yè)，避開(kāi)鐵路貨運(yùn)高鋒期，抓緊油品的反季切儲(chǔ)備。

　　此外，還應(yīng)鼓勵(lì)扶持有條件的民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大庫(kù)容，增大石油儲(chǔ)量。

　　放開(kāi)市場(chǎng)

　　記者：據(jù)了解，不少民營(yíng)企業(yè)如今都面臨著不同程度的困難，作為民營(yíng)石油企業(yè)家，相信您有更深的體會(huì)和更多的發(fā)言權(quán)，您認(rèn)為當(dāng)前民營(yíng)石油企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題是什么？

　　齊放：民營(yíng)石油企業(yè)面臨最實(shí)際的困難就是缺少油源。但我認(rèn)為歸根到底，最大的問(wèn)題是在于石油領(lǐng)域沒(méi)有完全放開(kāi)。

　　例如在石油勘探開(kāi)采方面，除了陜西有部分民營(yíng)石油企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域外，絕大部分民營(yíng)企業(yè)基本無(wú)緣進(jìn)入；煉油方面，雖然有幾十家民營(yíng)煉油廠(chǎng)，但各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油要全部都交由中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，一律不得自銷(xiāo)，而兩大集團(tuán)收購(gòu)價(jià)很低，并且原油計(jì)劃控制過(guò)嚴(yán)，分配指標(biāo)相當(dāng)少，民營(yíng)煉油廠(chǎng)大部分運(yùn)行艱難；在成品油零售方面，也只能向兩大集團(tuán)批發(fā)，批發(fā)權(quán)掌握在兩大集團(tuán)手中。

　　當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)主要集中在下游銷(xiāo)售這一部分，由于油源緊張，且批零價(jià)格倒掛，民營(yíng)油企的生存空間越來(lái)越小。一般的商品價(jià)格管理，是“管住批發(fā)，放開(kāi)零售”，而成品油的價(jià)格管理卻是“管住零售，放開(kāi)批發(fā)”。發(fā)改委限定了最高零售價(jià)，批發(fā)價(jià)卻基本是由兩大石油集團(tuán)自己作主。民營(yíng)加油站即便是能夠獲取一些成品油，但其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)改委制定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重時(shí)每噸油的差價(jià)最大可達(dá)兩三百元，賣(mài)的越多，就意味著虧得越多。最終結(jié)果就是被迫虧損經(jīng)營(yíng)，或者干脆關(guān)閉。

　　記者：我國(guó)石油體制改革十分復(fù)雜，改變這種現(xiàn)狀還有一個(gè)過(guò)程。要解決這些問(wèn)題、真正讓民營(yíng)石油企業(yè)有發(fā)展的機(jī)會(huì)，您認(rèn)為最重要的是什么？

　　齊放：解決石油問(wèn)題，我認(rèn)為首先要把市場(chǎng)開(kāi)放，建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，讓民營(yíng)石油企業(yè)可以參與石油行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包括石油勘探、開(kāi)采、加工及成品油銷(xiāo)售。掌握原油的資源企業(yè)，既可以銷(xiāo)售給國(guó)家級(jí)煉廠(chǎng)，又可以銷(xiāo)售給地方級(jí)煉廠(chǎng)；煉制企業(yè)可以銷(xiāo)售給批發(fā)企業(yè)，也可以銷(xiāo)售給零售企業(yè)；零售企業(yè)可以從任何煉油廠(chǎng)或批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品，再行銷(xiāo)售。

　　然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定價(jià)機(jī)制的改革。改革成品油的價(jià)格形成機(jī)制，使之從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變，反映國(guó)內(nèi)供求狀況。

　　此外，對(duì)一些支持民營(yíng)石油企業(yè)發(fā)展的政策要細(xì)化，讓民營(yíng)企業(yè)看到實(shí)實(shí)在在的希望。“非公有經(jīng)濟(jì)36條”雖然為民營(yíng)石油企業(yè)的發(fā)展鋪平了一條道路，但民營(yíng)資本怎么進(jìn)入、什么時(shí)間進(jìn)入、進(jìn)入的過(guò)程中有哪些規(guī)定，都無(wú)從知曉，也沒(méi)有辦法執(zhí)行。對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，更需要實(shí)實(shí)在在的東西，而不是框架性的觀念。

　　把握機(jī)會(huì)

　　記者：在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)該做些什么，以便更好的把握住機(jī)會(huì)？

　　齊放：“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺(tái)，實(shí)際上意味著國(guó)家已經(jīng)把門(mén)打開(kāi)了，下一步就是一個(gè)細(xì)化的問(wèn)題，不能說(shuō)遙遠(yuǎn)了。作為民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)講，不要悲觀，應(yīng)該看到希望和曙光。

　　我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)石油的況爭(zhēng)還是集中在終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)上，因?yàn)橛妥罱K得賣(mài)出去，得從油槍加到車(chē)?yán)铩Ｓ捎谂渌途嚯x過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)在兩大集團(tuán)對(duì)下面一些分散的加油站也有點(diǎn)力不從心，他們會(huì)在國(guó)內(nèi)收縮戰(zhàn)線(xiàn)陣地，放棄那些經(jīng)營(yíng)管理太差、虧損的加油站網(wǎng)點(diǎn)，這樣，這些真空地帶恰恰給民營(yíng)石油企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。目前兩大集團(tuán)在縣、市效區(qū)已經(jīng)成片放棄這些網(wǎng)點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)完全可以取聯(lián)營(yíng)、合作、承包經(jīng)營(yíng)等方式，以較小代價(jià)取得這些網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。盡快與兩大集團(tuán)尋找合作點(diǎn)和切入點(diǎn)，在合作中發(fā)展壯大自已。

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