由中國石油企業(yè)協(xié)會與中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心編寫的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍(lán)皮書》（2010年度）發(fā)布以來，受到國內(nèi)外同行業(yè)的普遍關(guān)注。《藍(lán)皮書》中關(guān)于2011年油氣產(chǎn)業(yè)走勢、石油公司面臨的競爭格局等問題的分析被廣泛熱議。2011年中國油氣產(chǎn)業(yè)到底將何去何從？中國石油企業(yè)協(xié)會會長胡文瑞指出，從短期來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度，中東、利比亞局勢等外部環(huán)境，以及國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)部環(huán)境是影響中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇促使油氣需求穩(wěn)步增長

　　胡文瑞認(rèn)為，油氣發(fā)展走勢主要取決于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢。2011年，中國經(jīng)濟(jì)還將穩(wěn)健發(fā)展，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，石油生產(chǎn)將穩(wěn)步小幅增長，天然氣生產(chǎn)繼續(xù)加快增長速度。在國家能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境和節(jié)能減排目標(biāo)約束下，石油消費需求增速將有所放緩，天然氣消費需求仍將保持旺盛增長。

　　《藍(lán)皮書》預(yù)計，2011年中國國內(nèi)石油需求增速有所下降，全年石油需求量為4.83億噸，增長6.2%。原油產(chǎn)量將穩(wěn)步小幅增長，原油一次加工能力將繼續(xù)增長，預(yù)計新增能力達(dá)到2450萬噸/年。經(jīng)過前兩年銷售量井噴式增長后，汽車產(chǎn)銷增速將逐漸回落，考慮到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，汽油消費增幅將有所減緩。“十二五”期間，民用航空建設(shè)步伐將加快，航空煤油消費仍將較快增長。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建和物流運輸業(yè)的拉動，柴油消費也將保持平穩(wěn)增長。

　　2011年，隨著地區(qū)性輸氣管網(wǎng)建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)居民用能結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣消費將繼續(xù)保持快速增長，消費量有望達(dá)到1300億立方米，比2010年增長約20%。天然氣消費區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴大，產(chǎn)地及周邊、環(huán)渤海、長三角和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將成為最主要的消費區(qū)域，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)向多元化發(fā)展。《藍(lán)皮書》預(yù)計，天然氣產(chǎn)量達(dá)到1100億立方米至1300億立方米，成為世界上少數(shù)幾個天然氣產(chǎn)量和消費量都在千億立方米以上的國家。

　　民營資本注入使石油市場競爭格局更加復(fù)雜

　　由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和中國油氣市場的逐步開放，中國的投資環(huán)境進(jìn)一步改善，以歐美大公司為主，日本、韓國等地區(qū)的外資企業(yè)，不斷加大對中國市場的開發(fā)力度。國外油氣公司與中國油氣企業(yè)的合資合作也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，合作越來越密切。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，其他國有企業(yè)和民營石油企業(yè)得到了較快發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍越來越大。國務(wù)院2010年5月13日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出：“鼓勵民間資本參與油氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”這讓油氣勘探開發(fā)、儲運領(lǐng)域的競爭更加激烈。

　　胡文瑞介紹，其他國有企業(yè)和民營公司已經(jīng)在中國國內(nèi)外油氣市場占有一席之地。隨著油氣市場對外資和民營資本開放程度的擴大，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和石油公司資源優(yōu)化配置的過程中，公司并購與重組的步伐將進(jìn)一步加快，包括大企業(yè)并購小企業(yè)、國有和外資企業(yè)并購民營企業(yè)，以及企業(yè)之間的重組整合與合資合作。

　　國際石油市場的動蕩不會影響我國對外合作

　　進(jìn)入2011年，由于非洲地區(qū)一些國家的政局動蕩和受日本大地震的影響，國際油價起伏不定，尤其在最近一個時期，國際油價更是連連打破兩年多來的紀(jì)錄。石油市場的巨幅波動勢必對石油公司的經(jīng)營決策產(chǎn)生影響。胡文瑞認(rèn)為，這不僅不會影響我國石油公司的對外合作，而且為合作提供了歷史性的有利機遇。

　　近幾年，無論是國家石油公司，還是跨國石油公司，都在根據(jù)世界油氣市場的變化，探討新的投資方式。大致體現(xiàn)在三個方面：一是從單一的資源開發(fā)投資向多渠道一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，二是從單純的勞務(wù)輸出向全方位油氣工程技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，三是從單獨承擔(dān)作業(yè)方式向優(yōu)勢互補型的聯(lián)合作業(yè)方式轉(zhuǎn)變。國際合作已開始呈現(xiàn)出更廣泛的內(nèi)容、更多樣的形式。

　　無論從何種意義上說，中國油氣產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入國際能源競合體系之中。因為中國的油氣缺口問題不僅是中國自身的問題，而且對未來世界油氣平衡具有重要影響。西方國家已經(jīng)意識到了國家石油公司的競爭力，希望盡快將中國和印度納入以西方為主導(dǎo)的國際能源體系之中。

　　同時，油氣資源國也希望加強與中國的合作，a促進(jìn)對外投資的多元化。因此，中國油氣公司未來發(fā)展需要正確處理與西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中資源國的合作關(guān)系，既要確保擴大對海外資源的控制力，又要改善與資源國的關(guān)系，減輕來自資源國和西方的政治壓力。中國油氣產(chǎn)業(yè)在拓展海外油氣供應(yīng)渠道的過程中，應(yīng)把握原則，在全球能源競爭格局和區(qū)域能源競合大勢中“避風(fēng)就勢，聯(lián)合抗衡”。這將有助于中國在世界油氣地緣封鎖中成功突圍和實現(xiàn)油氣供應(yīng)多元化，在游戲規(guī)則角力中逐步提升中國的話語權(quán)和影響力。

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