大冶市水產局針對以往全市漁政燃油補貼資金發放管理不規范這一突出問題,進行認真研究,查找風險點,通過制定方案,采取強有力的措施和加強監管等方法,嚴格按照《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建〔2009〕1006號)文件和《湖北省漁業成品油價格補助專項資金管理實施細則》要求,將漁業成品油補貼資金及時發放到漁民和漁業企業手中,切實保障漁業成品油補貼政策落實安全。具體作法如下:
一是加強組織領導,制定實施方案。成立了以局黨委書記、局長為組長,分管漁政工作的黨委委員、副局長、局紀檢員、漁政局局長為副組長,局項目辦主任、漁政局副局長和鄉鎮水產員為成員的漁船燃油價格補助實施工作領導小組,負責全市漁船燃油價格補助管理及督查工作。同時,制定了嚴格的工作制度和工作實施方案,明確補助對象和范圍,確定補助標準,規范申報、審核和發放程序,確保漁業燃油補貼這項惠民政策陽光操作,有序推進。
二是認真統計摸底,建立漁船數據庫。組織專班深入鄉鎮、企業、村組調查摸底,及時準確建立漁船數據庫。一方面,嚴把“船檢關”,建立漁船數據庫,強化漁船登記檢驗工作,做到一船一檔。另一方面,嚴把“防偽關”,做好機動漁船加掛牌照和發動機編碼登記工作,防止一船多檢,借船騙檢,借發動機檢驗等現象發生,做到登記檢驗及時建檔,人、船、發動機照片合一,確保數據準確無誤。
三是規范申報程序,嚴格審批發放。1、組織申報。由使用機動漁船從事捕撈或水域養殖的漁船所有人如實填寫《大冶市漁業成品油價格和補助專項資金申請表》,并向所在的村委會(居委會、公司、合作社)提交申請人身份證(或企業營業執照),漁船登記證書,漁業船舶檢驗證書,漁業捕撈許可證書原件及復印件。2、表格公示。所在的村委會(居委會、公司、合作社)根據本地申請的漁船所有人所提供的漁船名單基礎數據填寫機動漁船基本情況匯總表。并將匯總表進行公示,公示時間不少于7天。公示結束無質疑和爭議后,由所在的村委會(居委會、公司、合作社)在申請表和匯總表上簽字蓋章。并移交所在鄉鎮政府或上級主管部門核查。3、數據確認。鄉鎮政府或上級主管部門對漁船名單基礎數據確認無誤后,由分管負責人簽字并加蓋公章,在規定的時間里報送市漁政局。4、部門審核。大冶市漁政局首先對照補助條件和原則,采取隨機抽查的方式(抽查率不少于30%)對上報的漁船名單基礎數據進行審核,經審核符合發放條件的,核對人和負責人分別在《漁船油價補貼申請表》上簽署意見和簽名,報市財政局復核確認。5、資金發放。大冶市漁政局對已審核合格的申請補助漁船名單和補助金額進行公示。公示地點大冶市人民政府網、漁業生產經營者所在村委會、企業。公示后無質疑和異議的,按補助標準編制補助資金發放明細表,由財政部門按“一卡通”的方式直接發放給補貼對象。6、備案建檔。市漁政局將資金發放情況及時上報市水產局、市紀委備案,并將相關資料整理歸檔,接受各級檢查監督。
四是強化監督檢查,嚴格責任追究。市漁政局會同財政部門加強對全市漁船和漁業船舶證件的管理,對漁民、合作社或企業建造和非法變動船舶證件和騙取漁業油價財政補助或超范圍發放補助的行為,取消享受漁業油價補貼專項資金的政策待遇,追回已發放的漁業油價財政補助,并嚴肅處理。市紀委會同審計部門加強申報審核過程中的村、鄉鎮政府、業務部門、財政部門各自的職責監管,對因違規操作、疏忽職守、弄虛作假而發生重大問題和影響的,將嚴肅查處并追究相關人員的責任。
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