因新冠疫情爆發(fā)引發(fā)市場對全球經(jīng)濟和石油需求前景的擔憂，油氣價格持續(xù)走低。3月9日沙特開打價格戰(zhàn)的消息一出，國際油價一度跌破30美元/桶，對國內(nèi)油氣企業(yè)可謂雪上加霜。

　　疫情爆發(fā)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控下的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，迅速作出部署。各部門陸續(xù)出臺了70余條對沖政策，為企業(yè)減輕稅收負擔，降低資金、運營成本，穩(wěn)定外資外貿(mào)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極用足用好相關(guān)政策，一定程度上能夠緩解石油石化企業(yè)的運營困境。

　　財政部、國家稅務(wù)總局等部門密集出臺一系列政策，涉及11個稅費12項優(yōu)惠政策，通過退還留抵稅額、稅前扣除、免征稅款、減免企業(yè)社保費等方面的舉措，紓解企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展。

　　疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可全額退還增值稅增量留抵稅額，新購置的相關(guān)設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。對運輸重點保障物資企業(yè)的相關(guān)收入免征增值稅，對捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除，無償捐贈應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

　　階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社會保險費的單位繳費。除湖北外各省份從2月到4月對大型企業(yè)減半征收，湖北省從2月至6月對各類參保企業(yè)實行免征。預(yù)計可減少企業(yè)繳費5000億元以上。從2月階段性減半征收單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費，期限最長不超過5個月，最多可為企業(yè)減負約1500億元。6月底前，給予住房公積金緩繳、貸款不逾期、自愿繳存三項階段性支持政策。一定期限內(nèi)減半征收大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門，相繼出臺了20余項金融支持政策措施，從保持充裕流動性、運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、提供差異化金融服務(wù)、發(fā)揮保險保障功能等4個方面，穩(wěn)定市場預(yù)期，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　央行在公開市場操作逆回購和中期借貸便利（MLF）操作中標利率、貸款市場報價利率先后下降10個基點，2月20日1年期和5年期貸款市場報價利率（LPR）分別下降10個和5個基點，帶動市場整體利率下行。

　　列入疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，可申請總計8000億元的低成本專項再貸款，并獲得財政50%貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。國家開發(fā)銀行設(shè)立人民幣1300億元、外匯50億美元的專項流動資金貸款，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　同時，對受疫情影響的高質(zhì)量共建一帶一路項目和企業(yè)，提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，開辟信貸綠色通道。向重點物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供涵蓋安全生產(chǎn)、新冠肺炎感染的風(fēng)險保障產(chǎn)品，向外貿(mào)企業(yè)提供受疫情影響可能產(chǎn)生的違約或法律糾紛的相關(guān)保險。

　　發(fā)改委出臺了階段性降低非居民用氣成本和降低企業(yè)用電成本的價格政策。自2月22日起至2020年6月30日，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提前執(zhí)行淡季價格，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非居民用氣，要以基準門站價格為基礎(chǔ)適當下??；對價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場形勢與下游用氣企業(yè)協(xié)商降低價格水平；鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格；并且及時降低天然氣終端銷售價格，切實將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。

　　自2月1日至6月30日，降低除高耗能行業(yè)用戶外的、現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95％結(jié)算；對于之前用戶已交的電費，電網(wǎng)企業(yè)要按照降價標準退費或抵減，并明確石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)屬于高耗能行業(yè)。

　　同時，實施支持性兩部制電價政策，對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。

　　國務(wù)院、商務(wù)部、海關(guān)總署、交通運輸部等部委通過降低費用、資金引導(dǎo)、提供便利、減免公路通行費等方式減輕企業(yè)負擔。

　　自3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設(shè)費，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標準降低20%，取消非油輪貨船強制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費。減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。海關(guān)部門加快驗放進口生產(chǎn)設(shè)備和原材料；簡化核銷手續(xù)，減少下廠稽查；對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。交通部通知自2月17日零時起至疫情防控工作結(jié)束，全國收費公路免收車輛通行費。

　　近期國際油氣市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增速放緩，行業(yè)景氣度進一步下降。發(fā)改委出臺的降氣價政策雖然會導(dǎo)致石油石化企業(yè)銷售收入出現(xiàn)明顯下滑，但為了下游用戶能渡過難關(guān)，降價也是必然選擇。在國家支持經(jīng)濟恢復(fù)的政策背景下，企業(yè)稅費支出、資金成本、運營成本將有所下降，在此困難時期用足用好各類政策，有助于企業(yè)減少損失、穩(wěn)健發(fā)展。

　　根據(jù)國家發(fā)改委要求，自2月22日到6月30日期間天然氣銷售執(zhí)行淡季價格，將導(dǎo)致3月國內(nèi)天然氣銷售價格在旺季價格基礎(chǔ)下降約20%，對天然氣生產(chǎn)和銷售企業(yè)來說收入將比預(yù)期降低20%；4至6月本來就按淡季價格，但是目前天然氣市場供過于求形勢緊張，同時為了支持企業(yè)渡過難關(guān)，不排除繼續(xù)降價的可能性。

　　因各地政府出臺防疫措施，石油石化企業(yè)下屬交通運輸、服務(wù)、酒店、醫(yī)院等實體業(yè)務(wù)受疫情影響較為嚴重。根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》規(guī)定，石油石化企業(yè)下屬實體企業(yè)可享受免征增值稅、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定，石油石化企業(yè)的大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅可減半。3月1日至6月30日，可免交進出口貨物港口建設(shè)費，貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等可按政府定價收費標準降低20%。鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用可降低50%，整體稅費負擔將有所降低。

　　如果石油石化企業(yè)入選疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，可申請國家專項再貸款并享受財政貼息50%，預(yù)計貸款的實際利率成本可降至1.28%-1.6%。根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建一帶一路的工作通知》，國內(nèi)三大石油公司作為共建一帶一路的重要企業(yè)，可向國家開發(fā)銀行申請低成本融資和外匯專項流動資金貸款，并享受信貸綠色通道和多樣化本外幣融資服務(wù)。

　　疫情期間，各大中小企業(yè)的現(xiàn)金流均較為緊張，保證現(xiàn)金流不斷裂是企業(yè)穩(wěn)定運營的關(guān)鍵。根據(jù)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，石油石化企業(yè)可選擇免、減、緩社保和醫(yī)保，緩交住房公積金，以節(jié)約大量現(xiàn)金流，提升利潤水平。

　　自2月1日至6月30日，石油石化企業(yè)下屬從事非石油石化、燃料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，用電費用可節(jié)約5%。受疫情影響不能正常開工的企業(yè)，可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》，疫情期間石油石化企業(yè)的運輸油品、化工產(chǎn)品、防疫物資等業(yè)務(wù)，可免交通行費，整體運營成本將有所降低。

　　建議石油石化企業(yè)盡快與發(fā)改委、國資委對接，加入疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，以便申請專項貸款和財政貼息，享受增值稅增量留抵稅額全額退還和購置設(shè)備成本稅前一次性扣除的政策優(yōu)惠，降低資金成本和稅收負擔。同時，梳理適用于電費折扣的工程技術(shù)服務(wù)、金融、科研及其他等從事非石油石化業(yè)務(wù)的企業(yè)名單，盡快與發(fā)改委和電網(wǎng)系統(tǒng)進行協(xié)商，爭取電費優(yōu)惠政策。

　　建議石油石化企業(yè)的天然氣終端銷售部門做好用戶需求對接、加強市場開拓，一戶一策協(xié)商天然氣供應(yīng)量價。尤其是對農(nóng)藥、化肥、醫(yī)療物資等關(guān)鍵物資生產(chǎn)企業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格，優(yōu)先考慮保量。建議石油石化企業(yè)的銷售部門積極對接醫(yī)用化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、春耕和大型項目的油品需求，暢通供應(yīng)渠道，在免收道路通行費期間，做好物資準備和運輸工作。成品油銷售企業(yè)可利用供應(yīng)鏈優(yōu)勢，開展居民生活物資配送服務(wù)。

　　充分利用國家給予的制造業(yè)中長期貸款、企業(yè)債發(fā)行便利等優(yōu)惠政策，補充石油石化企業(yè)現(xiàn)金流。密切關(guān)注符合公司發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同效應(yīng)強、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)，適時以投資、并購、參股的方式介入，實現(xiàn)上下游一體化，加快布局新業(yè)務(wù)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。