上觀中東

美國(guó)的制裁升級(jí)無疑將進(jìn)一步惡化伊朗的經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對(duì)抗升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

4月22日，美國(guó)政府宣布將不再給予任何國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口伊朗石油的制裁豁免，引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和國(guó)際石油價(jià)格上漲。

事實(shí)上，這也是美國(guó)擴(kuò)大對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的極限施壓，并迫使伊朗回到談判桌而放出的一個(gè)大招。

對(duì)此，4月23日，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方實(shí)施單邊制裁和所謂的“長(zhǎng)臂管轄”。中方敦促美方切實(shí)尊重中方利益和關(guān)切，不得采取損害中方利益的錯(cuò)誤行為，并將繼續(xù)致力于維護(hù)本國(guó)企業(yè)的合法、正當(dāng)權(quán)益。

　　美伊對(duì)抗升級(jí)

2018年5月，美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議和重啟對(duì)伊制裁之后，強(qiáng)硬要求各國(guó)停止進(jìn)口伊朗原油，但11月初制裁正式生效時(shí)給予了8個(gè)國(guó)家和地區(qū)180天的豁免期。如今，美國(guó)斷然決定全面終止對(duì)伊制裁豁免，對(duì)伊朗自身、國(guó)際石油市場(chǎng)以及伊朗原油進(jìn)口國(guó)都將造成新的沖擊。

首先，美國(guó)對(duì)伊朗的遏制政策進(jìn)入全面“封殺”的新階段。此次，美國(guó)正式取消豁免是其全面遏制伊朗政策的延續(xù)和升級(jí)，通過將伊朗石油出口“清零”來切斷其最大的收入來源，迫使伊朗在改變政策行為與經(jīng)濟(jì)崩潰之間做出選擇。

聯(lián)系到不久前，美國(guó)將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”，這些都表明了特朗普政府對(duì)伊朗的“封殺”全面升級(jí)，誓將對(duì)伊遏制政策進(jìn)行到底。

美國(guó)的制裁升級(jí)無疑將進(jìn)一步惡化伊朗的經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對(duì)抗升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

伊朗的政策選擇余地有限，目前伊朗原油日均出口量已降至100萬桶左右，未來勢(shì)必將進(jìn)一步下滑。伊朗方面強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)的“非法制裁”，一方面表示將與合作伙伴進(jìn)行協(xié)商后再?zèng)Q定如何應(yīng)對(duì)；另一方面擺出誓不妥協(xié)的姿態(tài)，可能加速重啟核開發(fā)計(jì)劃，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)已再次威脅要關(guān)閉霍爾木茲戰(zhàn)略海峽。伊朗議會(huì)4月23日以壓倒性多數(shù)通過一項(xiàng)法案，將美國(guó)所有軍隊(duì)列為“恐怖組織”。

美伊之間對(duì)抗的升級(jí)，可能迎來新一輪的地緣政治緊張。

　　原油市場(chǎng)迎重大挑戰(zhàn)

其次，美國(guó)此舉對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)帶來重大挑戰(zhàn)。美國(guó)宣布終止伊朗石油制裁豁免的消息一出，國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲大漲，升至6個(gè)月以來的新高。布倫特原油期貨上漲3.27%，每桶油價(jià)達(dá)到74.14美元；美國(guó)西得克薩斯中質(zhì)油(WTI)期貨上漲2.67%，至每桶65.71美元；上海原油期貨也上漲2.85%。

一方面，國(guó)際原油供應(yīng)出現(xiàn)新的變數(shù)，雖然美國(guó)表示將與沙特、阿聯(lián)酋等產(chǎn)油國(guó)彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，確保全球原油市場(chǎng)供應(yīng)，但考慮到委內(nèi)瑞拉、利比亞、尼日利亞等產(chǎn)油國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)和石油產(chǎn)量的不確定性，伊朗原油出口可能中斷的風(fēng)險(xiǎn)給全球石油供應(yīng)帶來新的壓力，刺激了本已緊張的市場(chǎng)神經(jīng)。

另一方面，歐佩克的減產(chǎn)協(xié)議面臨新的不確定性，為避免石油供應(yīng)短缺和油價(jià)過快上漲，沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)很可能不再堅(jiān)持延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議，而是在美國(guó)的配合要求下退出減產(chǎn)行動(dòng)。

　　多國(guó)反對(duì)美國(guó)取消豁免

最后，伊朗原油進(jìn)口國(guó)面臨新的政策選擇，與美國(guó)之間的關(guān)系也可能趨向緊張。

在此前美國(guó)宣布的豁免名單中，希臘、意大利和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已將從伊朗的原油進(jìn)口降為零，而中國(guó)大陸、韓國(guó)、印度、日本和土耳其仍保持了相當(dāng)規(guī)模的伊朗原油進(jìn)口量。

目前，距離豁免期結(jié)束僅有十天左右的時(shí)間，要求這些國(guó)家完全“清零”不太可能，即使將原定在5月發(fā)貨的石油運(yùn)出伊朗也存在困難。

但若這些國(guó)家繼續(xù)進(jìn)口將面臨美國(guó)的制裁報(bào)復(fù)，油價(jià)升高還可能使部分國(guó)家面臨更大的貨幣貶值和通脹壓力。一直期待延期的日本、韓國(guó)，都對(duì)美國(guó)取消豁免表達(dá)了擔(dān)憂；土耳其更是明確表示反對(duì)單方面制裁，將繼續(xù)購買伊朗原油；依賴伊朗石油的印度，也是急于尋求應(yīng)對(duì)之法。

因此，伊朗原油進(jìn)口國(guó)的政策和反應(yīng)，在很大程度上決定著美國(guó)的制裁效果和伊朗的生存環(huán)境；而難以擺脫伊朗石油進(jìn)口的國(guó)家，與美關(guān)系也面臨著新一輪的緊張。

短期來看，美國(guó)很難將伊朗的原油出口快速“清零”，伊朗也不會(huì)坐以待斃，在尋求規(guī)避制裁新途徑的同時(shí)采取反制措施。同時(shí)，來自國(guó)際原油市場(chǎng)、石油進(jìn)口國(guó)的各種不確定性因素依然存在，未來該事件的發(fā)展前景受到多方博弈的影響。(上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所副研究員鄒志強(qiáng))