天津市從確定方案到推廣運(yùn)行僅僅用了5個(gè)月左右時(shí)間,說(shuō)明短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務(wù)具備可行性。若要促進(jìn)乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展,各地政府的積極引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。 　　隨著國(guó)家發(fā)改委等15部委提出“到2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全國(guó)基本覆蓋”目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近,各地關(guān)于推廣車(chē)用乙醇汽油的相關(guān)政策也開(kāi)始密集出臺(tái)。 　　今年以來(lái),山西、河北相繼發(fā)布乙醇汽油推廣方案,近日,又有消息傳出山東、浙江也正在加快制定乙醇汽油的推廣計(jì)劃。 　　那么,當(dāng)前這些地方乙醇汽油推廣進(jìn)度如何?乙醇汽油時(shí)代會(huì)按規(guī)劃如期而至嗎?近日,記者進(jìn)行了調(diào)研采訪。 　　政策積極但落地緩慢 　 　　據(jù)了解,截至2018年底,我國(guó)已在東三省、河南、安徽、廣西、天津共7個(gè)省市區(qū)全境封閉推廣乙醇汽油,在河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個(gè)地市半封閉推廣乙醇汽油。但除東三省及天津外,其余省市乙醇汽油發(fā)展并不好。 　　今年2月份,山西省政府發(fā)布《關(guān)于做好車(chē)用乙醇汽油推廣使用工作的通知》,提出在太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等城市先期進(jìn)行試點(diǎn),從2020年1月1日開(kāi)始,全面推廣使用車(chē)用乙醇汽油,所有加油站一律改售車(chē)用乙醇汽油。此后,太原市政府發(fā)文稱將從10月1日起開(kāi)始全面推廣使用車(chē)用乙醇汽油。 　　5月27日,河北省發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北省車(chē)用乙醇汽油推廣方案》,提出“自2019年6月1日起,對(duì)北部承德、張家口、唐山、秦皇島、廊坊5市開(kāi)始推廣使用車(chē)用乙醇汽油,12月底實(shí)現(xiàn)全省全域封閉運(yùn)行”。 　　在多位受訪者看來(lái),隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近,今年乙醇汽油推廣在政策面上大有起色。 　　但記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),實(shí)際情況并不像方案中規(guī)劃的那樣“美好”。 　　以計(jì)劃10月1日起全面推廣乙醇汽油的太原為例,記者電話采訪了太原市內(nèi)多個(gè)加油站,對(duì)方均表示“目前沒(méi)有乙醇汽油,我們沒(méi)有接到任何通知”。 　　而計(jì)劃6月1日起推廣的河北承德、張家口等5市的加油站,給出的回復(fù)也多是“我們這兒不賣(mài)乙醇汽油,我不知道什么時(shí)候會(huì)有”“沒(méi)聽(tīng)說(shuō),我不太清楚”…… 　　問(wèn)及原因,山西省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員告訴記者:“太原市目前燃料采購(gòu)的進(jìn)度和油罐改造的進(jìn)度會(huì)做一些調(diào)整。我們剛剛請(qǐng)示了省政府,全省規(guī)劃還沒(méi)有最終定下來(lái),實(shí)際可能會(huì)比文件中規(guī)劃的明年1月1日適當(dāng)推遲。” 　　而在此前消息傳出的浙江、山東,相關(guān)人員也均對(duì)記者表示目前正在起草文件、組織部門(mén)會(huì)簽,還未形成最終方案,具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)也并不確定。 　　試驗(yàn)效果好但市場(chǎng)誤解多 　　對(duì)于當(dāng)前的推廣現(xiàn)狀,多位受訪者稱,目前市場(chǎng)對(duì)乙醇汽油的誤解較多。 　　“車(chē)主對(duì)乙醇汽油的接受度較低,因?yàn)榧恿?0%的乙醇,汽油含量降低但價(jià)格并沒(méi)有變化。”中宇分析師劉霖說(shuō),“另外,車(chē)主也會(huì)認(rèn)為乙醇汽油的動(dòng)力性、單位里程油耗不如普通汽油好。” 　　記者采訪到的幾位車(chē)主也均表示,若能加到普通汽油,則不會(huì)用乙醇汽油。 　　在國(guó)家車(chē)用乙醇推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特約顧問(wèn)喬映賓看來(lái),市場(chǎng)對(duì)乙醇汽油的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū):“車(chē)用乙醇汽油在美國(guó)已應(yīng)用了40多年,他們?cè)M織16輛福特車(chē)對(duì)車(chē)用乙醇汽油與普通汽油16萬(wàn)公里的對(duì)比試驗(yàn),試驗(yàn)結(jié)果表明,兩者的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性基本一致。而乙醇汽油具有更明顯的減排效果。” 　　另外,對(duì)于此前普遍擔(dān)心的未來(lái)燃料乙醇產(chǎn)能問(wèn)題,喬映賓也做出解釋:資料顯示,去年我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)能不足400萬(wàn)噸,按每年超過(guò)1億噸的成品油消費(fèi)量、10%的添加比例計(jì)算,若要在2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本覆蓋,燃料乙醇的需求量超過(guò)1000萬(wàn)噸/年,目前來(lái)看缺口較大。 　　“但目前很多地方并沒(méi)有推廣,也有一些地方推廣了乙醇汽油后來(lái)覆蓋率又下降的,市場(chǎng)需求并不大,因此很多乙醇廠也并沒(méi)有滿負(fù)荷生產(chǎn)。另外,現(xiàn)在國(guó)家基本是按照1000萬(wàn)噸/年的燃料乙醇產(chǎn)能去規(guī)劃部署的,東三省、內(nèi)蒙古、河北、山東、廣東、廣西、江西、浙江等地方都批了項(xiàng)目,給了額度,具體則由各省自己安排實(shí)施。同時(shí),目前乙醇燃料的原料來(lái)源日益多元化,因此在產(chǎn)能上并不是大問(wèn)題。”喬映賓說(shuō)。 　　劉霖給出的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點(diǎn):“隨著出臺(tái)政策的省市不斷增多,今年以來(lái)新增的燃料乙醇產(chǎn)能達(dá)到400多萬(wàn)噸,其中包括已通過(guò)環(huán)評(píng)、在建和閑置產(chǎn)能的改造,這也在一定程度上為后續(xù)乙醇汽油的推廣提供了強(qiáng)力支撐。” 　　有成功案例但各地推廣不積極 　　問(wèn)及“2020年乙醇汽油全國(guó)基本覆蓋”的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn),受訪者均表示“較困難”。 　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前各地政府對(duì)乙醇汽油的認(rèn)識(shí)不夠、推廣力度不足。“車(chē)用乙醇汽油推廣使用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要中央政府相關(guān)職能部門(mén)、地方政府、石油公司、燃料乙醇企業(yè)等多方密切配合,但目前各地執(zhí)行情況不一。一些地方因無(wú)新增燃料乙醇項(xiàng)目,需要跨省銜接,導(dǎo)致政府推廣車(chē)用乙醇汽油的動(dòng)力不足。另外,一些石油企業(yè)對(duì)新增調(diào)配中心以及加油站改造等并不積極,導(dǎo)致具體措施落地緩慢。” 　　在多位受訪者看來(lái),若要促進(jìn)乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展,各地政府的積極引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。 　　喬映賓也以天津乙醇汽油推廣的成功經(jīng)驗(yàn)為例,說(shuō)明了推廣力度的重要性。“天津市從確定方案到推廣運(yùn)行僅僅用了5個(gè)月左右的時(shí)間,說(shuō)明短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務(wù)具備可行性。目前乙醇汽油產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加油站改造有規(guī)范可循,市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)也很成熟,另外,燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)也都非常積極。只要想干,就可以干成。” 　　“乙醇汽油若想較好地發(fā)展,必須強(qiáng)制使用,借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定有效的行業(yè)管理機(jī)制。對(duì)于市場(chǎng)的不規(guī)范行為,可以通過(guò)在油品中添加防偽標(biāo)識(shí)劑來(lái)區(qū)分。”喬映賓補(bǔ)充說(shuō)。 　　上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也建議,要加大力度規(guī)范生物燃料乙醇市場(chǎng)秩序,盡快建立生物燃料乙醇合格供應(yīng)商清單,嚴(yán)格要求成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照清單落實(shí)采購(gòu),強(qiáng)化生物燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供需合作,為乙醇汽油推廣創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。(記者李玲)
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