人民網(wǎng)北京4月19日電 （王紹紹、實(shí)習(xí)生李皓）近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中指出，石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類(lèi)多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。

“石化化工行業(yè)關(guān)乎人們的衣食住行，其產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)一直追求的目標(biāo)。”中國(guó)石油大學(xué)（華東）原化學(xué)工程學(xué)院原院長(zhǎng)楊朝合在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》為化工行業(yè)綠色安全、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出明確量化指標(biāo)，但同時(shí)更需要強(qiáng)化組織實(shí)施、完善配套措施、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

石化化工行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展？

《意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。要求大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)石化化工行業(yè)碳排放總量接近14億噸，占全國(guó)碳排放總量的12%左右。從全國(guó)來(lái)看，石化化工行業(yè)原料用能占到全國(guó)原料用能總量的70%。

如何節(jié)能降碳、堅(jiān)守綠色低碳底線(xiàn)？對(duì)此，楊朝合表示，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在，目前還需要不斷革新現(xiàn)有技術(shù)，優(yōu)化工藝條件，提高節(jié)能減排效率，增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的安全性、環(huán)保性。

“此外，降低大宗產(chǎn)品單位能耗和碳排放，實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展，還可以采用能源替代的方式。”楊朝合表示，目前，我國(guó)對(duì)新能源的投入和布局非常可觀，要求做到多能耦合，用風(fēng)電、光電等替代火力發(fā)電。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降2.7%，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到了25.3%。我國(guó)能源利用率顯著提升，清潔能源消費(fèi)快速發(fā)展。

“在這個(gè)過(guò)程中，平衡權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方積極性非常重要，努力形成創(chuàng)新為主、多能耦合，降碳減排、綠色安全的發(fā)展模式。”楊朝合說(shuō)。

如何推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)？

根據(jù)《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)，到2025年，石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達(dá)到95%以上，建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要著力解決行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的問(wèn)題。 

“與此同時(shí)，化工行業(yè)需要向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)過(guò)程模型開(kāi)發(fā)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器等專(zhuān)用裝備開(kāi)發(fā)。”楊朝合表示，數(shù)字化和智能化是石化化工行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)，要求加工技術(shù)、工藝、裝備的控制自由化，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品種類(lèi)。

《意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化分類(lèi)施策，科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”，延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“推動(dòng)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求石油加工產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)燃料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高端化學(xué)品和新材料，這就是‘降油增化’。”楊朝合解釋。

“產(chǎn)學(xué)研需要深度融合，政府提供經(jīng)費(fèi)支持和政策引導(dǎo)，科研單位和企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)。企業(yè)是創(chuàng)新主體，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，也要發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和規(guī)范。”楊朝合建議建立工業(yè)示范區(qū)，將易建立過(guò)程模型、物料、產(chǎn)品性能分析、設(shè)備開(kāi)發(fā)已成型的企業(yè)作為示范，政府加以政策支持，形成標(biāo)桿引領(lǐng)，推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在楊朝合看來(lái)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局統(tǒng)籌優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈銜接園區(qū)集聚，將為行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展輸入能量，但要解決好大規(guī)模融資和利益分配問(wèn)題。

如何破解高質(zhì)量發(fā)展難題？

“十四五”是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步加快。《意見(jiàn)》指出，到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。

“盡管十三五期間轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整初見(jiàn)成效，但現(xiàn)狀仍然是大而不強(qiáng)，行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高。”楊朝合認(rèn)為，《意見(jiàn)》制定了十四五期間的量化指標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)行業(yè)改造提升。

“淡化石油的能源屬性，強(qiáng)化石油的材料原料屬性，降油增化、降耗增材，這是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，對(duì)提高我國(guó)能源戰(zhàn)略安全具有重要意義。”楊朝合表示，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的前提是新技術(shù)、新產(chǎn)品的進(jìn)步和創(chuàng)新，為此，《意見(jiàn)》加強(qiáng)了保障措施，為新技術(shù)轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）裝備、首批次材料示范應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

楊朝合表示，石油化工行業(yè)發(fā)展模式從“規(guī)模擴(kuò)張”向“專(zhuān)精特新”的市場(chǎng)細(xì)分需求轉(zhuǎn)化，將為行業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新成為制約因素，需要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研融關(guān)系。要調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研各方主動(dòng)性和積極性，保障各方協(xié)調(diào)溝通，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)保供難題，充分發(fā)揮各方功能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“實(shí)現(xiàn)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求技術(shù)創(chuàng)新和制定配套政策。”楊朝合指出，產(chǎn)品供給符合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)綠色化工過(guò)程，保障生產(chǎn)過(guò)程安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，全國(guó)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，事故總量、較大事故、重特大事故持續(xù)下降。“保障石化化工行業(yè)安全發(fā)展，要求技術(shù)安全、管理安全和文化安全。”楊朝合強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宣傳教育，提高生產(chǎn)過(guò)程中工人的安全意識(shí)，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全可控。